Velká novela stavebního zákona známá jako Lex Developer přinesla kromě řady dalších problematických ustanovení také pravidlo, které podle advokáta Davida Zahumenského zcela vyprazdňuje územní plán obce. Jde o nový paragraf 193 odstavec 6, podle něhož se soulad záměru s územním plánem posuzuje ke dni podání žádosti o povolení záměru, nikoliv ke dni rozhodnutí stavebního úřadu.
Důsledek je podle něj zásadní. Pokud se obec pokusí změnit špatnou regulaci v územním plánu, stavebník jednoduše zahájí povolovací řízení a změna územního plánu se ho už nebude týkat. Obce tím ztrácejí možnost rozhodovat o svém území.
Protideveloperské přechodné ustanovení
Autor proto navrhuje, aby obce přešly do protiútoku a do svých územních plánů začaly vkládat vlastní přechodná ustanovení. Navrhované znění vychází z toho, že pokud bylo ve věci záměru před nabytím účinnosti opatření obecné povahy zahájeno řízení o jeho povolení a nebylo k datu účinnosti vydáno povolení záměru ani obdobné rozhodnutí, posuzuje se soulad záměru s územním plánem podle nového opatření obecné povahy.
Stejně by se měl soulad posuzovat i v případě, že řízení o povolení záměru vůbec nebylo zahájeno, nebo pokud sice zahájeno bylo, ale bylo pravomocně ukončeno zamítnutím žádosti či zastavením řízení.
Ochrana pro bezvadnou žádost
Návrh podle Zahumenského vychází z nedávné judikatury Ústavního soudu a dostatečně chrání legitimní zájmy stavebníků, kteří před nabytím účinnosti nové územně plánovací dokumentace dosáhli alespoň nepravomocného rozhodnutí. Je prý možné jít ještě dál a chránit také stavebníka, který před účinností nového územního plánu podal bezvadnou a úplnou žádost o povolení záměru. Takovou žádost lze vnímat jako určitý ekvivalent nepravomocného povolení, protože záleží už jen na stavebním úřadu, jak rychle ji vyřídí.
Autor přitom upozorňuje, že takové žádosti je schopno jen naprosté minimum stavebníků. Většina jich stavebním úřadům dodává nedokonalé podklady, které se musí složitě doplňovat. Odpovědný a pečlivý stavebník by proto podle něj mohl být chráněn stejně jako ten, kdo své řízení dovedl do finále.
Zdroje
• David Zahumenský: Jak formulovat „protideveloperské“ přechodné ustanovení v územním plánu? – davidzahumensky.cz (29. 9. 2026): https://www.davidzahumensky.cz/2026/09/29/jak-formulovat-protideveloperske-prechodne-ustanoveni-v-uzemnim-planu/