Proč stavební povolení v Beskydech trvá tak dlouho? Chybí úředníci, digitalizace i jednotná metodika

Stavební povolení v Beskydech není otázkou týdnů. Zákon sice stavebnímu úřadu ukládá rozhodnout do 30 dnů u jednoduchých staveb a do 60 dnů u ostatních, v praxi se ale celková doba od prvního záměru k vydanému povolení počítá v měsících – a u složitějších projektů v horách klidně v letech. Důvodů je hned několik a jen část z nich může stavebník vůbec ovlivnit.

Nejčastější odpověď na otázku „proč to trvá tak dlouho“ zní: chybí lidé. Stavební úřady v Moravskoslezském kraji i jinde v Česku jsou dlouhodobě poddimenzované, řada míst zůstává neobsazená a nová agenda se nabaluje na stejný počet úředníků. K tomu se přidala digitalizace, která měla řízení zrychlit, a připravovaná novela stavebního zákona, která naopak část úředníků odchází od profese.

Nedostatek úředníků na stavebním úřadě je příčina číslo jedna

Když Česká komora autorizovaných inženýrů a techniků (ČKAIT) zjišťovala, co nejvíc brzdí povolování staveb, na prvním místě skončily nedostatečné personální kapacity stavebních úřadů. Uvedlo je 67 procent dotázaných autorizovaných osob. Následovala nevydařená digitalizace stavebního řízení (57 procent) a chybějící jednotná metodika výkladu zákona (45 procent). Průzkum přitom zdaleka není o jednom úřadě – je to celostátní obrázek.

Ministerstvo pro místní rozvoj připouští, že chod stavebních úřadů by podle jeho propočtů zvládlo zajistit 50 až 60 procent stávajícího počtu úředníků. Problém je v tom, že na jedné straně úředníci chybí už dnes, a na straně druhé se očekává, že v souvislosti s novelou odejde minimálně třetina, možná až polovina těch stávajících. „Již nyní na mnoha úřadech trvá několik měsíců, než se vyřizující úředník k žádosti vůbec dostane,“ upozorňuje advokát Jan Ožana v analýze stavebního řízení.

Podle průzkumu Odborového svazu státních orgánů a organizací se do nové centrální stavební správy chystá přejít jen kolem 30 procent současných úředníků. Právě proto ministerstvo připravuje krizové scénáře a obce se obávají, že vyřizování stavební agendy bude pro občany ještě komplikovanější. Méně úředníků při stejném počtu žádostí znamená jediné – delší čekání.

Digitalizace měla zrychlit, v praxi přinesla další průtahy

Od července 2024 běží na stavebních úřadech Informační systém stavebního řízení a Portál stavebníka. Myšlenka byla dobrá: jedno podání, méně papírování, sdílená data. Realita prvních měsíců ale byla jiná. Systém od počátku provázely výpadky a úředníci museli část žádostí zadávat ručně nebo paralelně vést starou i novou agendu.

Právě na Frýdecko-Místecku a v dalších regionech na to upozorňoval regionální tisk už v roce 2024: nový systém prodlužuje vyřízení žádostí o stavební povolení a úředníci na některých magistrátech situaci řešili po svém. Ani rok a půl po změně zákona není situace podle dat z Brna optimální – úřady řeší tisíce starých i nových žádostí a práci jim komplikuje nový systém i neobsazená místa. Digitalizace tedy zatím spíš přidala práci, než aby ji ubrala.

Co konkrétně zdržuje stavební řízení krok za krokem

Zákonné lhůty jsou jen špičkou ledovce. Do 60denní lhůty stavebního úřadu se totiž nezapočítává čas potřebný na získání závazných stanovisek dotčených orgánů – hygieny, hasičů, ochrany přírody, správců sítí a dalších. Každý z nich má na vyjádření zpravidla 30 dnů a v komplikovaném případě se čeká déle. Než je žádost kompletní, mohou uběhnout tři měsíce, a teprve pak začíná běžet lhůta úřadu.

Když je žádost podána, mohou do ní vstoupit účastníci řízení – nejčastěji námitkami. Odvolání se u odvolacího orgánu řeší další měsíce, ve výjimečných případech i přes rok. Reálná celková doba vyřízení stavebního povolení se proto podle stavebních specialistů pohybuje kolem šesti až osmi měsíců, u složitějších staveb i déle.

Dalším zdrojem průtahů je podle odborníků to, že úředníci na prvním stupni stavebních úřadů často nejsou právníci a nemají čas ani zkušenosti na vypracování rozsáhlých odůvodnění, která by obstála před odvolacím orgánem. Výsledkem je zrušené povolení a celý proces se vrací na začátek. „Dnes často trávíme roky tím, že doplňujeme dokumentaci, opravujeme procesní věci a vypořádáváme námitky, místo aby se řešilo samotné povolení stavby,“ shrnuje advokát Jiří Faltus.

Novela stavebního zákona 2026: naděje, ale i nové riziko

Reforma stavebního práva, kterou na podzim 2026 podepsal prezident Petr Pavel, chce průtahy omezit zásadně. Počítá s jednou státní stavební správou – Úřadem rozvoje území ČR – sdílením kapacit mezi úřady, jednotnou metodikou a zastupitelností úředníků. Cílem je, aby stavebník obcházel jeden úřad a jedno řízení místo desítek razítek, a aby se zrychlilo i povolování větších projektů.

Odborníci ale upozorňují na stejnou úzké místo jako dosud: lidi. „Nebude to fungovat bez kvalitních lidí na úřadech a bez dobře zvládnuté implementace,“ říká advokátka Jana Pekařová. Právě přechod úředníků pod stát je nejrizikovější částí reformy – pokud zůstane u úřadů a nová struktura se naplní jen částečně, mohou být přechodné roky naopak pomalejší než dnes. Přechodné období je navíc prodlouženo a spuštění nové soustavy se váže na rok 2028.

Proč jsou na tom Beskydy a Frýdecko-Místecko ještě hůř

Beskydy nejsou jen jiná adresa, ale i jiný režim. Velká část pohoří leží v chráněné krajinné oblasti, kde je ke stavbě nutné závazné stanovisko správce CHKO a posuzuje se krajinný ráz. Stavba ve svahu navíc vyžaduje inženýrsko-geologický průzkum a často i opěrnou zeď či složitější zakládání. Každá z těchto položek vstupuje do povolovacího procesu jako samostatný krok a každý krok znamená další jednání s dalším úřadem.

Menší stavební úřady v podhůří navíc řeší složité horské případy bez dostatečné metodické podpory. Právě tam, kde chybí úředník, se řízení podle zkušeností natahují nejvíc. Nelze přitom říct, že by všechny úřady pracovaly pomalu – podle stavební specialistky funguje standardně zhruba 70 až 80 procent úřadů a zdržení se týká menšiny konkrétních pracovišť. Pokud ale narazíte právě na tu menšinu, čekáte měsíce až roky a nemáte nad tím kontrolu.

Frýdlant nad Ostravicí: kritický nedostatek úředníků a lhůty překročené o měsíce

Příkladem z bezprostředního okolí je stavební úřad ve Frýdlantu nad Ostravicí, pod který spadá i Janovice s Vidíkovem a další obce v podhůří Beskyd. Úřad se dlouhodobě potýká s kritickým nedostatkem úředníků a v praxi se to projevuje tím, že zákonné lhůty pro vyřízení žádostí reálně překračuje o dlouhé měsíce. Nejde o výjimku ani o formalitu: u konkrétních stavebních záměrů se čeká výrazně déle, než ukládá zákon, a stavebník přitom nemá nad tempem řízení téměř žádnou kontrolu. Právě na tomto úřadě je proto rozdíl mezi teoretickou lhůtou 30 nebo 60 dnů a skutečností nejviditelnější.

Příkladem může být sousední region. V Šumperku se řízení natolik táhla, že někteří žadatelé žádali o přesun k úřadu v jiném městě; úředníci vzkazovali, že se letos danou věcí nikdo zabývat nebude. Není to o neochotě jednotlivců, ale o systémovém přetížení: málo lidí, nový software, staré i nové žádosti současně a rostoucí počet sporů a námitek.

Kolik průtahy stojí v čase a penězích

Cena pomalého povolování se nepočítá v týdnech, ale v letech a ve statisících korun. Projekt se zatím může změnit tak, že část dokumentace zastará a musí se přepracovat. Stavebník platí za opakované revize projektu, za prodloužení úvěru, za nájem, ve kterém čeká, a za obecnou inflaci stavebních prací. U rozsáhlejších záměrů jde podle odborníků o částky, které se do ceny domu viditelně propíšou.

V Beskydech k tomu přistupuje ještě jedna zvláštnost: čím atraktivnější a chráněnější lokalita, tím složitější je získat povolení na nový dům. Nabídka stavebních ploch je tu omezená a proces jejich uvolnění je pomalý. Kdo dnes hledá pozemek, měl by proto časování povolování považovat za součást ceny – ne za formalitu, kterou „nějak vyřeší projektant“.

Jak se bránit, když úřad mlčí nebo zdržuje

Stavebník není bezbranný. Pokud řízení trvá nepřiměřeně dlouho, může podat podnět nadřízenému krajskému úřadu, který může stavebnímu úřadu přikázat, aby v určené lhůtě konal. Pomoci může i veřejný ochránce práv, který se nečinností stavebních úřadů zabývá opakovaně. Právní ochrana se opírá také o právo na projednání věci bez zbytečných průtahů a o takzvanou nečinnostní žalobu ve správním soudnictví.

V praxi je ale důležitější prevence: podávat kompletní a kvalitní dokumentaci, hlídat si běh lhůt, komunikovat s úřadem písemně a mít projekt, který od začátku respektuje územní plán a regulativy lokality. Průtahy totiž nejčastěji vznikají tam, kde se dokumentace musí doplňovat a opravovat – a každá výzva k doplnění řízení přeruší.

Nejrychlejší cesta zůstává pozemek, který povolení už má

Kdo nechce strávit roky čekáním na razítka a další roky sháněním souhlasů, má jednu podstatně rychlejší možnost: koupit pozemek, na kterém platné stavební povolení už leží, a k němu hotové přípojky a vyřešený přístup. Tím se celá fáze, kterou jsme právě popsali – úřady, dotčené orgány, stanoviska, námitky – přesune z vaší budoucnosti do minulosti někoho jiného.

Přesně tak je připravený pozemek Seven Peaks na Janovickém hřebeni ve Vidíkově. Je na něm vydané a platné stavební povolení na vilu, projekt, 3D vizualizace, geodetické vytyčení, elektřina 3×80 A, vodovod i vlastní vrt, obecní tlaková kanalizace, plyn na hranici a celoročně udržovaná asfaltová cesta. Za pět let příprav a přes 500 000 Kč investic stojí místo, kde můžete stavět, aniž byste znovu procházeli martýrium stavebního řízení zelené louky.

Průtahy ve stavebním řízení se v příštích letech podle všech signálů jen tak nevyřeší – novela, digitalizace i generační výměna úředníků zaberou čas. O to větší hodnotu má pozemek, u kterého je tahle etapa už za vámi. U investičních nemovitostí v Beskydech to platí dvojnásob: čas, který jste nemuseli strávit na úřadech, je nejdražší položka, kterou nikdo nevidí v inzerátu.

Zdroje

• Hledá se lék na problémy stavebního řízení… pomůže připravovaná novela stavebního zákona 2026? (2. část) – Právní Prostor (30. 7. 2026): https://www.pravniprostor.cz/clanky/spravni-pravo/hleda-se-lek-na-problemy-stavebniho-rizeni-pomuze-pripravovana-novela-stavebniho-zakona-2026-2-cast

• Délka povolování staveb v ČR? Nikoliv roky, ale měsíce, ukázal průzkum ČKAIT – ČKAIT (2026): https://www.ckait.cz/delka-povolovani-staveb-v-cr-nikoliv-roky-ale-mesice-ukazal-pruzkum-ckait

• Co skutečně brzdí povolování staveb? – Arnika (8. 6. 2026): https://arnika.org/praha/nase-temata/uzemni-planovani/novela-stavebni-zakon/54-co-skutecne-brzdi-povolovani-staveb

• Reforma stavebních úřadů v ohrožení. Úředníci pod stát nechtějí – Ekonomický deník: https://ekonomickydenik.cz/jen-tretina-uredniku-chce-pod-stat-ministerstvo-uz-resi-krizove-scenare/

• Konec průtahů ve stavebnictví? Experti varují: Novela může ztroskotat na úřednících – Česká justice (1. 6. 2026): https://www.ceska-justice.cz/2026/06/stavebni-zakon-muze-ztroskotat-urednici/

• Konec povolení na desítky stran? Advokát Faltus popsal, proč se stavební řízení zasekává – Česká justice (29. 5. 2026): https://www.ceska-justice.cz/2026/05/konec-stostrankovych-povoleni-faltus-stavebni-zakon/

• „Stavební povolení jde v Česku vyřídit asi za 8 měsíců,“ vysvětluje stavební specialistka – Tiscali.cz (20. 9. 2026): https://tiscali.cz/stavebni-povoleni-jde-v-cesku-vyridit-asi-za-8-mesicu-vysvetluje-stavebni-specialistka-764994

• Na stavebních úřadech to vře. Nový systém prodlužuje žádosti o stavební povolení – Frýdecko-Místecký a třinecký deník: https://fm.denik.cz/zpravy_region/stavebni-uradech-to-vre-novy-system-prodluzuje-zadosti-o-stavebni-povoleni-2024.html

• „Letos se tím nikdo zabývat nebude.“ Stavební řízení v Šumperku drhnou – Šumperský deník (19. 8. 2025): https://sumpersky.denik.cz/zpravy_region/sumperk-stavebni-urad-necinnost

• Ani rok a půl po změně stavebního zákona není situace na úřadech v Brně ideální – Brněnská Drbna (2. 1. 2026): https://brnenska.drbna.cz/spolecnost/35412-ani-rok-a-pul-po-zmene-stavebniho-zakona-neni-situace-na-uradech-v-brne-idealni.html

• Novela stavebního zákona urychlí povolování staveb, centrální úřad pomůže bytové výstavbě – Kurzy.cz (10. 9. 2026): https://zpravy.kurzy.cz/874248-novela-stavebniho-zakona-urychli-povolovani-staveb-centralni-urad-pomuze-bytove-vystavbe

• Prezident podepsal novelu stavebního zákona, změny mají urychlit povolování staveb – remspace.cz (21. 9. 2026): https://remspace.cz/novinky/prezident-podepsal-novelu-stavebniho-zakona-zmeny-maji-urychlit-povolovani-staveb

• Nový stavební zákon 2026 – Ministerstvo pro místní rozvoj: https://novystavebnizakon.gov.cz/

• Právní ochrana proti nečinnosti stavebních úřadů – Moderní obec: https://moderniobec.cz/pravni-ochrana-proti-necinnosti-stavebnich-uradu/